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【 字体: 】【打印此页】  日期:2017-5-20
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立足于中央企业改革发展大局,始终将打造“法治央企”作为提升企业核心竞争力的重要举措,积极指导推动中央企业依法决策、依法竞争、依法发展,不仅有力保障了中央企业稳健发展,而且在全社会产生了良好的示范带动效应充分认识打造“法治央企”的重要意义

打造“法治央企”,是中央企业做强做优的必由之路,对于推进法治国家建设和市场经济进程具有重要意义。

依法治企是推行依法治国的微观基础。全面推行依法治国涉及社会、经济、文化等各个领域的5万户国有企业、3700万国有企业职工,遍及各个行业领域,涉及各类社会关系,既是法律法规的重要实施者,也是法治社会的重要建设者。中央企业作为我国企业的“国家队”,必须在法治国家建设中树形象、作表率,通过建立健全依法治企制度机制,对外依法经营,对内依法治理,大力培育企业法治文化,努力夯实法治社会基础。

依法治企是推动社会主义市场经济进程的必然要求。市场在资源配置中起决定性作用,必然要求将国有企业打造成为合格的市场主体,按照平等的市场规则、通过公平的市场竞争求生存、谋发展。党的十八届三中全会明确要求各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。中央企业必须带头遵守国家各项法律法规,通过自主平等、规范有序的经营行为,与各种所有制企业共同维护良好的市场秩序和竞争环境。

依法治企是中央企业深化改革、做强做优的内生需要。依法治企是企业参与市场竞争的重要软实力。当前,中央企业在深化改革、、转型升级、国际化经营等领域任务繁重,面临的法律环境更加复杂,市场竞争更加激烈,迫切需要中央企业建立健全法律风险防范机制,充分发挥法律顾问队伍作用,加快提升法律风险防范能力,有效维护国有资产安全。

紧紧围绕打造“法治央企”,中央企业法制工作取得显著成效

近10年来,国资委紧紧围绕打造“法治央企”,按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路,指导推动中央企业连续实施法制工作三个“三年目标”,取得了令人瞩目的成效。

中央企业依法经营水平显著提升。通过连续实施法制工作三个“三年目标”,中央企业领导班子法治理念和法治思维明显强化,“决策必问法、违法不决策”、“加强法制工作同样可以创造经济效益”等观念普遍树立。中央企业带头遵守法律、公平参与竞争,带动了其他国有企业和其他所有制企业依法合规经营。特别是在我国企业“走出去”过程中,中央企业遵守东道国法律,充分履行,自觉依法合规经营,为我国企业树立了良好的国际形象,赢得了国际社会的赞誉。

中央企业依法治理能力不断提高。通过连续实施法制工作三个“三年目标”,依法治企成为中央企业的重要软实力。目前,已有超过半数的中央企业集团依法开展了规范董事会建设,企业法人治理结构逐步建立。截至2013年底,中央企业全系统有2560户企业建立了总法律顾问制度,集团及重要子企业规章制度、重要决策、经济合同三项法6%。2002至2013年,中央企业6%,7%,6%,但多数企业不良资产呈现递减趋势,企业因自身违规违约引起的重大经济纠纷案件明显减少。

法治建设的专业队伍迅速发展壮大。通过连续实施法制工作三个“三年目标”,中央企业全系统培养了一支2万余人的法律顾问队伍。在中央企业的带动下,国有企业从业的法律人员超过10万人,其他所有制企业法律人员队伍也得到快速发展。法律顾问队伍通过多种载体方式,积极营造法治氛围,成为企业传播法治理念、培育法治文化的重要力量。可以说,企业法律顾问和社会律师已经共同成为推动法治社会建设的重要力量。

适应全面深化国企改革的需要。

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市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。……作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。当然,我国实行的是社会主